建站心得


2010年個(gè)人網(wǎng)站生存面臨難題


日前,工業(yè)和信息化部印發(fā)通知,進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)工作,要求網(wǎng)站負(fù)責(zé)人必須親自攜帶身份證件到接入服務(wù)單位現(xiàn)場(chǎng)備案并留存照片。這一新辦法的實(shí)施,意味著國(guó)家對(duì)個(gè)人創(chuàng)辦網(wǎng)站的管理將更加嚴(yán)格。但它同時(shí)也明確規(guī)定,個(gè)人是網(wǎng)站的合格主辦者,這等于是再次間接為個(gè)人創(chuàng)辦網(wǎng)站正了名。

前段時(shí)間,在治理手機(jī)淫穢色情的專項(xiàng)行動(dòng)中,有關(guān)部門和三大電信運(yùn)營(yíng)商一共清查并關(guān)閉了13.6萬(wàn)家未備案的手機(jī)網(wǎng)站。同時(shí),三大運(yùn)營(yíng)商為了打擊手機(jī)色情網(wǎng)站而暫停了所有WAP網(wǎng)站的代收費(fèi),令不少正規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站也斷絕了收入來(lái)源。這一系列互聯(lián)網(wǎng)整治措施一度令個(gè)人網(wǎng)站的生存處于風(fēng)聲鶴唳之中,使得網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的難度更大。

不過(guò),工信部在加強(qiáng)管理的同時(shí)明確個(gè)人可以創(chuàng)辦網(wǎng)站,為廣大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者釋放出一個(gè)積極的信號(hào):只要合法經(jīng)營(yíng),網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的大門依然敞開(kāi)著。

個(gè)人創(chuàng)辦網(wǎng)站再獲正名

去年12月15日,工信部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知,要求進(jìn)行網(wǎng)站備案時(shí)對(duì)“主辦者身份信息當(dāng)面核驗(yàn)、留存有效證件復(fù)印件,要對(duì)網(wǎng)站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進(jìn)行審查”。為貫徹這一要求,工信部制定了《進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)工作方案(試行)》,并于2月8日向各地通信管理局、CNNIC、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和三大運(yùn)營(yíng)商印發(fā)。

工信部在通知中指出,網(wǎng)站主辦者分為單位和個(gè)人,實(shí)際上再度明確個(gè)人可以創(chuàng)辦網(wǎng)站。只不過(guò),個(gè)人網(wǎng)站的身份審核更加嚴(yán)格,網(wǎng)站負(fù)責(zé)人本人需要攜帶核驗(yàn)所需證件原件、材料到接入服務(wù)單位備案現(xiàn)場(chǎng)辦理核驗(yàn)手續(xù)。接入服務(wù)單位需在備案現(xiàn)場(chǎng)采集并留存網(wǎng)站負(fù)責(zé)人彩色正面免冠照。備案中心統(tǒng)一制作、提供帶有標(biāo)識(shí)的幕布作為拍照背景,照片應(yīng)顯示拍照時(shí)間和背景標(biāo)識(shí)。

對(duì)于所提交的備案信息,各地通信管理局將在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核,合格的將下發(fā)備案號(hào)、接入單位實(shí)施網(wǎng)站接入。同時(shí),接入單位應(yīng)保證網(wǎng)站主辦者的信息不泄露,承擔(dān)對(duì)網(wǎng)站主辦者提交材料的信息安全保密管理責(zé)任。根據(jù)工信部的要求,2010年9月底前,要完成全部網(wǎng)站的備案信息真實(shí)性核驗(yàn)。

“個(gè)人辦網(wǎng)站一直是被允許的?!庇惺⊥ㄐ殴芾砭秩耸恐赋?,個(gè)人可以辦網(wǎng)站并非新的規(guī)定,只是現(xiàn)在對(duì)個(gè)人網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的身份備案更加嚴(yán)格。

目前,我國(guó)的個(gè)人網(wǎng)站數(shù)以十萬(wàn)計(jì),具體數(shù)量仍然難以統(tǒng)計(jì)。大量網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者形成了龐大的“個(gè)人站長(zhǎng)”群體,成為重要的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)渠道。據(jù)網(wǎng)易科技的調(diào)查,60%的個(gè)人站長(zhǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利,主要的盈利方式為電子商務(wù)和收取會(huì)員服務(wù)費(fèi),月均收入為2600元左右,而最賺錢的網(wǎng)站類型和行業(yè)分別是電子商務(wù)網(wǎng)站和汽車行業(yè)。

個(gè)人站長(zhǎng)以兼職為主,平均年齡只有26歲,99%是男性,但學(xué)歷普遍在本科以上。而廣東與北京和浙江一起,成為個(gè)人站長(zhǎng)最集中的三大地區(qū),足見(jiàn)廣東個(gè)人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的活躍程度。

不過(guò),個(gè)人站長(zhǎng)的素質(zhì)也是良莠不齊,個(gè)人網(wǎng)站也難免泥沙俱下。一些個(gè)人網(wǎng)站依靠淫穢色情內(nèi)容吸引網(wǎng)民、增加流量甚至直接靠黃色內(nèi)容獲取收入,也有一部分網(wǎng)站采用欺詐性手段騙取網(wǎng)民點(diǎn)擊和交費(fèi)。這直接引發(fā)了公安部、工信部等國(guó)家有關(guān)部門采取整治行動(dòng),而那些IDC、ISP和電信運(yùn)營(yíng)商,因?yàn)榻o這些網(wǎng)站提供了接入服務(wù)或者代收費(fèi)服務(wù),也同樣身處輿論批評(píng)的漩渦。

據(jù)統(tǒng)計(jì),在為期14個(gè)月的整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)第一階段,工信部嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)站備案制度,僅3家基礎(chǔ)電信企業(yè)就依照有關(guān)整治精神關(guān)閉了13.6萬(wàn)個(gè)未備案的網(wǎng)站。這些整治措施,也使得個(gè)人網(wǎng)站的合法生存狀況更加受到各方的關(guān)注。

個(gè)人注冊(cè)CN域名可能放開(kāi)

同樣是在打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的名義之下,個(gè)人注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)域名遭遇了前所未有的寒冬。去年底,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)域名注冊(cè)信息審核工作的公告》,從2009年12月14日上午9時(shí)起,個(gè)人用戶將沒(méi)有資格進(jìn)行域名注冊(cè)。此前,中央電視臺(tái)曾曝光該機(jī)構(gòu)在收取了巨額運(yùn)營(yíng)費(fèi)的情況下,卻沒(méi)有盡到法定職責(zé),沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制審查,客觀上也為淫穢色情網(wǎng)站提供了便利條件。

最近,CNNIC發(fā)出《關(guān)于做好已注冊(cè)域名信息核對(duì)工作的通告》,其中簡(jiǎn)要規(guī)定了個(gè)人域名持有者在核對(duì)工作中應(yīng)提交的信息證明材料。然而正是這僅僅一句話的要求,確認(rèn)了個(gè)人持有老CN域名的合法性,釋放了CNNIC正在“松綁”個(gè)人域名注冊(cè)管理的信息。有媒體報(bào)道稱,CNNIC已研究起草個(gè)人注冊(cè)域名開(kāi)放方案,并推進(jìn)對(duì)《域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》相關(guān)條款進(jìn)行修訂。新政策法規(guī)一旦予以實(shí)施,即意味著CN域名將首度正式允許個(gè)人申請(qǐng)注冊(cè)。

CNNIC主任助理齊麟表示,如禁止個(gè)人注冊(cè)CN域名,會(huì)導(dǎo)致個(gè)人用戶選擇到國(guó)外注冊(cè),或者被迫冒用公司名義填寫虛假信息。盡快允許個(gè)人用戶申請(qǐng)注冊(cè)CN域名,將把用戶和網(wǎng)站留在國(guó)內(nèi),而不是趕到國(guó)外去。但他同時(shí)也表示,只有優(yōu)先解決了域名實(shí)名制管理要求即“域名注冊(cè)信息準(zhǔn)確、完整”,才能在此基礎(chǔ)上,研究推進(jìn)開(kāi)放個(gè)人域名的方案。面向個(gè)人開(kāi)放注冊(cè)域名尚在方案研究階段,提上議程的時(shí)間表要看域名注冊(cè)信息核對(duì)工作進(jìn)度。

據(jù)CNNIC發(fā)布的《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,在2009年,CN域名數(shù)量為1345.9萬(wàn)個(gè),比2008年減少11.3萬(wàn)個(gè),出現(xiàn)罕見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)。

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WAP代收費(fèi)并未關(guān)上大門

打擊手機(jī)色情網(wǎng)站,切斷收費(fèi)鏈?zhǔn)且?。從去?2月起,中國(guó)移動(dòng)等電信運(yùn)營(yíng)商相繼對(duì)所有WAP類業(yè)務(wù)合作伙伴暫停計(jì)費(fèi),進(jìn)行全面清理。中國(guó)移動(dòng)表示,將進(jìn)一步嚴(yán)把“收費(fèi)關(guān)”,堅(jiān)決斬?cái)嘁x色情網(wǎng)站的收費(fèi)鏈。

據(jù)介紹,除了對(duì)所有與中國(guó)移動(dòng)有WAP業(yè)務(wù)收費(fèi)協(xié)議的服務(wù)提供商和內(nèi)容提供商全部暫停計(jì)費(fèi)外,中國(guó)移動(dòng)還展開(kāi)了從業(yè)務(wù)名稱、業(yè)務(wù)內(nèi)容、推廣渠道等多個(gè)方面的全面清查,要求提供“信息安全責(zé)任承諾保證書(shū)”,以確保其自身內(nèi)容不能有任何涉黃信息,同時(shí)禁止利用廣告聯(lián)盟等第三方進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣,杜絕與手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站產(chǎn)生利益關(guān)系的一切可能。

而記者了解到,WAP代收費(fèi)的大門并未全部關(guān)上,更不是永遠(yuǎn)關(guān)上。有移動(dòng)人士透露,經(jīng)過(guò)清理之后,凡是符合有關(guān)部門規(guī)定的相關(guān)條件的手機(jī)WAP網(wǎng)站,代收費(fèi)即可以恢復(fù)。

根據(jù)工信部整治手機(jī)淫穢色情第二階段的要求,各企業(yè)要落實(shí)對(duì)業(yè)務(wù)推廣伙伴的資質(zhì)審核,落實(shí)對(duì)業(yè)務(wù)推廣渠道業(yè)務(wù)鏈接各環(huán)節(jié)的逐一清查和定期檢查,如無(wú)法保證可管可控,則暫停發(fā)展,不允許推廣。對(duì)于手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)行為問(wèn)題,基礎(chǔ)企業(yè)要切實(shí)按照方案要求加大對(duì)代收費(fèi)行為的日常管理,加大人員投入和技術(shù)手段支撐,同時(shí)加大對(duì)引發(fā)不規(guī)范代收費(fèi)鏈問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)———業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)點(diǎn)管理的整改,研發(fā)建設(shè)技術(shù)手段,保證業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)點(diǎn)被可靠使用。

有關(guān)專家指出,手機(jī)掃黃、網(wǎng)絡(luò)掃黃關(guān)閉、打擊的是一部分長(zhǎng)期生存在灰色地帶,不備案、不守法的網(wǎng)站,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的清理,那些正規(guī)合法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站將會(huì)贏得更大的發(fā)展空間,網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)也將迎來(lái)一個(gè)更加干凈的環(huán)境。

為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)留一片寬松的土壤

互聯(lián)網(wǎng)的勃興,為廣大的年輕人提供了一片廣闊的創(chuàng)業(yè)天空。如今,活躍在網(wǎng)絡(luò)上的創(chuàng)業(yè)者,要么是一些科技型的中小企業(yè),要么是一些單打獨(dú)斗的“個(gè)體戶”,甚至是兼職開(kāi)開(kāi)網(wǎng)店的上班族……他們數(shù)量龐大,且分布廣泛,很多要依附于大公司建立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)才能生存。這種平臺(tái)化的創(chuàng)業(yè)號(hào)稱門檻低、投入小,但是也蘊(yùn)藏著難以捉摸的政策風(fēng)險(xiǎn)。

全面暫停WAP代收費(fèi)等一刀切的做法,打擊了非法網(wǎng)站,但多多少少令正規(guī)經(jīng)營(yíng)的手機(jī)網(wǎng)站也遭遇了一定的經(jīng)營(yíng)困難。

誠(chéng)然,為數(shù)不少的個(gè)人網(wǎng)站和移動(dòng)SP依附于網(wǎng)絡(luò)賺取灰色甚至黑色收入,比如那些色情網(wǎng)站、釣魚(yú)網(wǎng)站,還有靠種木馬、當(dāng)黑客賺錢的,打擊、取締這樣的網(wǎng)絡(luò)“掘金者”理所當(dāng)然,而且非常必要。但是,如何在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的同時(shí)營(yíng)造適宜于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,卻是一道需要認(rèn)真思考的課題。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的加強(qiáng),清除了那些害群之馬,凈化了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,理應(yīng)更加有利于合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者。但在現(xiàn)實(shí)的操作當(dāng)中,這些本分的創(chuàng)業(yè)者也需要政府有關(guān)部門的呵護(hù)與扶持。

一直以來(lái),我們都將互聯(lián)網(wǎng)視為創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土,一個(gè)播種夢(mèng)想、收獲財(cái)富的地方,這塊土地也的確誕生了相當(dāng)數(shù)量的知識(shí)英雄,哺育了一批日漸壯大的草根企業(yè)。如今,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)勃興,我們應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)更多有知識(shí)、有智慧的年輕人走上自主創(chuàng)業(yè)的道路。

今年2月,廣東省省委書(shū)記、省長(zhǎng)向全省網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)者發(fā)送新春寄語(yǔ)紅段子,鼓勵(lì)年輕人網(wǎng)絡(luò)淘金。有關(guān)部門更應(yīng)該拿出切實(shí)有效的鼓勵(lì)性政策和扶持措施,保護(hù)年輕人的創(chuàng)業(yè)激情,幫助他們成長(zhǎng)與發(fā)展,為廣東誕生更多的騰訊、網(wǎng)易提供一片規(guī)范有序而又相對(duì)寬松的土壤。巫偉


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